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留言编号:2021011309455527318 网友:【法治社会】 发布时间:2021年01月13日 09:45    信件类型:建议
违反法定程序必然侵害申请人的正当权利

               违反法定程序必然侵害申请人的正当权利 荥阳市人社局: 荥阳市人社局宣称“荥阳市人社局目前在政务服务网承诺的是6个工作日办结。对于各种文书工伤科采用直接送达或邮寄送达。采用邮寄方式送达文书的不需要申请人支付邮费。根据郑州市人社局的要求,工伤认定书下来,我们先电话通知,如果对方确实不方便来领取的,我们可以直接送达、邮寄送达、发公告等方式送达。” 针对以上情况提出下列意见: 一、未能严格依据法定程序出具《工伤认定申请受理决定书》或者《工伤认定申请不予受理决定书》,申请人不能获得受理的书面凭证,所谓的“6个工作日办结”必然成为难以衡量的空洞诺言。    《工伤认定办法》规定,社会保险行政部门收到工伤认定申请后,应当在15 日内对申请人提交的材料进行审核,材料完整的,作出受理或者不予受理的决定;材料不完整的,应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后,应当在15 日内作出受理或者不予受理的决定。社会保险行政部门决定受理的,应当出具《工伤认定申请受理决定书》;决定不予受理的,应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。社会保险行政部门受理工伤认定申请后,可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。 由此可知,作出工伤认定决定的法定期限分为二种情形,15 日内、60 日内。社会保险行政部门应当根据上级机关要求做出缩短时限的承诺,郑州市各区的承诺时限为6个工作日办结,荥阳市人社局目前仍然在郑州市政务服务网向社会公开承诺为1个工作日办结。 办事指南       工伤认定申请 在线办理办事指南收藏 事项类型: 公共服务 实施主体: 荥阳市人力资源和社会保障局 办件类型: 即办件 承诺时限: 1个工作日 办理期限的计算起点为“自受理工伤认定申请之日起”,由于荥阳市人社局工伤认定机构在收到工伤认定申请后,未能严格依据法定程序出具《工伤认定申请受理决定书》或者《工伤认定申请不予受理决定书》,申请人不能获得受理的书面凭证,因此计算办理期限就失去了客观依据。这样的话,所谓的“6个工作日办结”就成为难以评价的诺言,申请人依据什么资料能够证明工伤认定机构是否兑现了“6个工作日办结”的行政诺言呢? 因此荥阳市人社局在收到工伤认定申请后,应当在15 日内对申请人提交的材料进行审核,材料完整的,作出受理或者不予受理的决定;材料不完整的,应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后,应当在15 日内作出受理或者不予受理的决定。社会保险行政部门决定受理的,应当出具《工伤认定申请受理决定书》;决定不予受理的,应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。 出具的《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定申请不予受理决定书》必须加盖工伤认定机构的印章,一式二份,一份由工伤认定机构存入档案,一份交由申请人保存。 6个工作日办结应当以《工伤认定申请受理决定书》载明的时间为依据,开始的当日不计入,自下一日开始计算。期间的最后一日是法定休假日的,以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。 二、关于送达的规范程序 送达工伤认定文书是工伤保险行政部门的法定义务,受领工伤认定文书是申请人的法定权利。因此工伤保险行政部门作出工伤认定决定后,应当通过电话或者手机短信息提前告知申请人以下内容; “您好,我是荥阳市人社局工伤认定科工作人员某某,根据工伤认定相关法规,荥阳市人社局已经对您单位(个人)提出的工伤认定申请进行了审核,于2021年X月X日作出工伤认定决定,我们应当自工伤认定决定作出之日起20 日内向您送达《认定工伤决定书》(或者《不予认定工伤决定书》)。根据民事诉讼法关于送达的规定,送达法律文书的方式有直接送达、留置送达、电子送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达等。 如果您希望直接前来我机构领取工伤认定文书,这将会极大减少的我们的人力成本,我们对您表现衷心感谢,请于2021年X月X日(工伤认定决定作出之日起20 日内)之前到荥阳市人社局工伤认定科领取。在第20日未能前来领取的,我们将依据法律规定向您送达工伤认定文书。 如果您不希望直接前来我机构领取工伤认定文书,我们将根据民事诉讼法关于送达的规定,于2021年X月X日(工伤认定决定作出之日起20 日内)之前向您送达工伤认定文书,到时请您在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。谢谢” 国家机关及其他具有公共管理职能的组织的公务活动用语应当以普通话为基本用语。荥阳市人社局工作人员的电话告知应当全称使用普通话,如果申请人明确告知“我听不懂你说什么,请说荥阳方言”,工作人员可以改用荥阳方言。如果工作人员不能使用荥阳方言的,可以聘请其他能够使用荥阳方言的人员进行电话告知。 新修订的《工伤认定办法》已经人力资源和社会保障部第56 次部务会议通过,现予公布,自2011 年1 月1 日起施行。劳动和社会保障部2003 年9 月23 日颁布的《工伤认定办法》同时废止。 http://www.xiuzhou.gov.cn/art/2020/2/28/art_1228969013_42028143.html 《河南省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》已经2014年2月12日省政府第22次常务会议通过,现予公布,自2014年4月1日起施行。 https://www.henan.gov.cn/2014/03-31/237087.html 第四条县级以上人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导,将推广普通话、推行规范汉字作为爱国主义教育和精神文明建设的重要内容。  第七条 县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内国家通用语言文字使用的管理和监督工作。   文化、民政、旅游、商务、工商行政管理、广播电影电视、新闻出版等部门在各自职责范围内做好国家通用语言文字相关工作,并配合教育行政部门做好本系统国家通用语言文字监督检查工作。   第八条 使用普通话和规范汉字应当符合国家颁布的规范和标准。   国家机关公文、教科书不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络词汇。新闻报道除需要外,不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络词汇。   第九条 下列用语应当以普通话为基本用语:   (一)国家机关及其他具有公共管理职能的组织的公务活动用语;   (二)幼儿园、学校及其他教育机构的教育教学和校园用语;   (三)广播电台、电视台的播音、主持和采访用语,电影、电视剧用语,汉语文音像制品、有声电子出版物用语。 文化、旅游、交通、邮政、电信、卫生、体育、金融等公共服务行业,提倡以普通话为服务用语,其中直接面向公众提供服务的从业人员应当以普通话为基本服务用语。