首页  |  新闻  |  观点  |  视频  |  名人  |  经济  |  百科  |  教育  |  招商  |  美景  |  慈善  |  专题  |  图片  |  名作  |  文化  |  媒体  |  
首页>>有话就说
留言编号:2020100913374756731 网友:【慈善】 发布时间:2020年10月09日 13:37    信件类型:建议
全面提升慈善组织依法治善依法行善的能力

      全面提升慈善组织依法治善依法行善的能力 荥阳市民政局: 2020年9月中下旬,荥阳慈善总会通过乔楼镇政府向中小学教师捐赠了一批短袖衬衣,但是存在下列问题: 一、事先未能充分征求广大教师意见,秋季捐赠短袖衬衣不符合实际需求 短袖衬衣是位于索河路的一家服装店提供的,捐赠短袖衬衣应当在四或五月进行,九月中下旬已经进入秋季,气温逐渐下降,此时捐赠短袖衬衣不符合实际需求。此外短袖衬衣的颜色不佳、款式偏瘦,大多只能进入衣柜存放起来。 二、捐赠实施流程繁琐不便 捐赠物资发放表几次进行修改,教师作为受益人不得不数次签名,即使如此,某些领导干部居然认为只签名不行、必须按上红色指印,有的教师感慨“领个短袖衣服还得画押”,有的教师说“既然这么麻烦,干脆退给他们吧,不让直接发几十元钱”,这种捐赠行为不能获得广大教师的真心认同,反而对于形式主义、官僚主义有了切身体会。 荥阳市民政局应当应当依法履行职责,对慈善行业组织进行指导: 1、应当督促荥阳慈善总会全体工作人员认真学习《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法典》、GB/T35273-2020《信息安全技术 个人信息安全规范》,全面提升基层政府民政部门和慈善组织依法治善、依法行善的能力。 2、民政部门应当鼓励指导荥阳慈善总会、自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展。荥阳慈善总会为促进教育事业发展捐赠财物,应当合理设计慈善项目,优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。荥阳慈善总会必须事先充分征求广大教师的意见,根据广大教师的实际需求合理设计慈善项目,杜绝“不顾受益人意愿而在秋季捐赠短袖衬衣”等行为。 3、民政部门应当指导慈善组织、自然人、法人和其他组织充分尊重受益人的人格尊严,不得侵害受益人的隐私。 身份证件号码、个人指纹属于个人敏感信息(personal  sensitive information)。收集个人信息必须遵循授权同意、最小必要原则,收集的个人信息的类型应与实现产品或服务的业务功能有直接关联,直接关联是指没有上述个人信息的参与,产品或服务的功能无法实现;收集受益人个人指纹信息与实现慈善服务功能没有直接关联。慈善组织收集个人指纹信息具有明确、清晰、具体的个人信息处理目的吗?慈善组织难道要委托司法鉴定机构对指纹进行真伪鉴定吗? 4、受益人签字具有法律效力,不得再要求捺指纹。那些不具有文字读写能力的人可以采用捺指纹方式订立书面合同,试问哪位教师不具有文字读写能力呢?在法定的签字流程之外,慈善组织要求受益人再去捺指纹,这是对国家法律的无视,也是不能充分尊重受益人人格尊严、个人隐私的表现。 助推公益慈善再上台阶 http://finance.sina.com.cn/wm/2020-09-03/doc-iivhvpwy4718798.shtml 《瞭望》:如何提升政府和慈善组织依法治善、依法行善的能力? 杨思斌:慈善法及相关政策对政府和慈善组织的关系做出规定,总体要求是政社分开、权责明确,依法自治。 要提高政社双方依法治善、依法行善的能力,首先要将慈善法中关于慈善组织登记认定的立法精神落实到位,大力发展慈善组织。慈善组织的发展要坚持“质与量”并重,“抓大带小”的政策思路,避免陷入“一抓就死、一放就乱”的怪圈。 政府要依法保护慈善活动参与人的合法权益。在促进慈善事业的发展过程中,政府要准确把握定位,既不能缺位,也不能越位,加强对慈善资源的统筹引导。 另外,把信息公开作为提升依法行善能力的抓手。互联网时代公众对慈善资源募集和使用情况关注度高。只有依法及时履行慈善信息公开义务、准确地向公众传达、反馈慈善信息,主动接受监督,才能赢得公众的信任和支持。 同时,重视慈善领域枢纽型组织、行业性组织的建设,充分发挥其职能,促进慈善组织依法行善能力的提升。 《瞭望》:对于慈善事业,可从哪些方面进一步加强精神激励与支持? 杨思斌:慈善促进措施是推动慈善事业发展不可或缺的制度安排,包括税收优惠等物质激励和支持,也包括精神激励和支持。慈善法规定国家建立慈善表彰制度,这是吸引鼓励社会各界参与慈善事业的重要手段,也是培育和践行社会主义核心价值观的重要方式。 2005年,民政部设立了“中华慈善奖”,发挥出重要的激励作用。但其表彰层级有限,尚未在国家层面形成完善的慈善表彰褒奖体系。未来,建议提高慈善法的实施效果,需完善慈善表彰褒奖制度,提高慈善表彰褒奖层级,规范政府性慈善评选表彰程序,健全表彰褒奖体系。比如,可对在慈善事业中作出杰出贡献的模范人物授予国家勋章和国家荣誉称号等。 中华人民共和国慈善法 第三十四条 本法所称慈善捐赠,是指自然人、法人和其他组织基于慈善目的,自愿、无偿赠与财产的活动。 第三十五条 捐赠人可以通过慈善组织捐赠,也可以直接向受益人捐赠。 第三十六条 捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。捐赠财产包括货币、实物、房屋、有价证券、股权、知识产权等有形和无形财产。 捐赠人捐赠的实物应当具有使用价值,符合安全、卫生、环保等标准。 捐赠人捐赠本企业产品的,应当依法承担产品质量责任和义务。 第五十六条 慈善组织应当合理设计慈善项目,优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。 慈善组织应当建立项目管理制度,对项目实施情况进行跟踪监督。 第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。 中华人民共和国民法总则 第一百一十一条 自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。 第一百三十五条 民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式;法律、行政法规规定或者当事人约定采用特定形式的,应当采用特定形式。 中华人民共和国合同法  第九条 当事人订立合同,应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。   当事人依法可以委托代理人订立合同。   第十条 当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式。 法律、行政法规规定采用书面形式的,应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的,应当采用书面形式。  第三十二条 当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立。   第一百八十五条 赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同。   GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范 2020年3月6日发布,2020年10月1日实施 https://net.ywicc.edu.cn/info/1058/1718.htm 3 术语和定义 GB/T 25069—2010中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1  个人信息 personal information 以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或 者反映特定自然人活动情况的各种信息。 注 1:个人信息包括姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、通信通讯联系方式、通信记录和内容、账号密码、财产信息、征信信息、行踪轨迹、住宿信息、健康生理信息、交易信息等。 注 2:关于个人信息的判定方法和类型参见附录 A。 注 3:个人信息控制者通过个人信息或其他信息加工处理后形成的信息,例如,用户画像或特征标签,能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的,属于个人信息。 3.2个人敏感信息 personal sensitive information 一旦泄露、非法提供或滥用可能危害人身和财产安全,极易导致个人名誉、身心健 康受到损害或歧视性待遇等的个人信息。 注 1:个人敏感信息包括身份证件号码、个人生物识别信息、银行账户、通信记录和内容、财产信息、征信信息、行踪轨迹、住宿信息、健康生理信息、交易信息、14 岁以下(含)儿童的个人信息等。 注 2:关于个人敏感信息的判定方法和类型参见附录 B。 注 3:个人信息控制者通过个人信息或其他信息加工处理后形成的信息,如一旦泄露、非法提供或滥用可能危害人身和财产安全,极易导致个人名誉、身心健康受到损害或歧视性待遇等的,属于个人敏感信息。 4 个人信息安全基本原则 个人信息控制者开展个人信息处理活动应遵循合法、正当、必要的原则,具体包括: a) 权责一致——采取技术和其他必要的措施保障个人信息的安全,对其个人信息处理活动对个人信息主体合法权益造成的损害承担责任; b) 目的明确——具有明确、清晰、具体的个人信息处理目的; c) 选择同意——向个人信息主体明示个人信息处理目的、方式、范围等规则,征求其授权同意; d) 最小必要——只处理满足个人信息主体授权同意的目的所需的最少个人信息类型和数量。目的达成后,应及时删除个人信息; e) 公开透明——以明确、易懂和合理的方式公开处理个人信息的范围、目的、规则等,并接受外部监督; f) 确保安全——具备与所面临的安全风险相匹配的安全能力,并采取足够的管理措施和技术手段,保护个人信息的保密性、完整性、可用性; g) 主体参与——向个人信息主体提供能够查询、更正、删除其个人信息,以及撤回授权同意、注销账户、投诉等方法。 5.2 收集个人信息的最小必要 对个人信息控制者的要求包括: a) 收集的个人信息的类型应与实现产品或服务的业务功能有直接关联;直接关联是指没有上述个人信息的参与,产品或服务的功能无法实现; b) 自动采集个人信息的频率应是实现产品或服务的业务功能所必需的最低频率; c) 间接获取个人信息的数量应是实现产品或服务的业务功能所必需的最少数量。

该网友的留言由【民政局】在 2020-10-13 09:22:50 办理回复 满意度:满意不满意

  首先感谢您对荥阳慈善事业的长期关注和支持,收到您反映的“关于乔楼镇辖区中小学接受捐赠衣服”的相关问题,荥阳慈善总会高度重视,指派专人开展核实工作。现回复如下:

  一、关于衣服采购问题。8月底,为迎接教师节,乔楼镇政府向荥阳慈善总会提交关于开展教师表彰奖励和困难教师救助活动的资金申请,发放标准为每位教师500元和衣物一件。使用资金为该乡镇爱心基金。荥阳慈善总会委托乔楼镇政府全权负责物品询价采购、物资发放和相关手续办理。经核实,发放内容已征求受赠方意见,由于当时天气炎热,故购置品牌短袖,价格透明。

  二、关于例行手续问题。首先,荥阳慈善总会在工作中没有强制要求按指印。为确保资金发放过程安全、规范、严谨,按照上级和审计的相关规定,再借鉴司法机关的好做法,荥阳慈善总会物资发放手续均需签字按指印,对每一笔善款负责,杜绝代领现象。目前荥阳慈善总会还未收到乔楼镇政府关于该活动的相关手续。

  荥阳慈善总会将在下一步工作中以您反映的问题为契机,深入查找工作中是否存在不足。如果您需要进一步了解更详细情况,请拨打64650881,我们将认真给予解答,您还可以来信或者直接到访我会,地址为:荥阳市康泰路荥阳市民政局405室,邮编450100。

已有0位网友对该单位回复进行评价