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留言编号:2020072221531540400 网友:【收费归财政】 发布时间:2020年07月22日 21:53    信件类型:建议
公物的有偿利用收费必须全额上缴同级财政并公开相关收支信息

         公物的有偿利用收费必须全额上缴同级财政并公开相关收支信息 荥阳市城市管理局: 2020年3月23日至今,荥阳市城市管理局发布了六批停车泊位实行停车收费管理的公告,实施停车管理收费的停车泊位总计2980个。 目前关于“停车泊位”效力最高的法律是《中华人民共和国道路交通安全法》。该法第三十三条规定“在城市道路范围内,在不影响行人、车辆通行的情况下,政府有关部门可以施划停车泊位。”第五十六条规定:“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是,依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。”另外,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十三条:“城市人民政府有关部门可以在不影响行人、车辆通行的情况下,在城市道路上施划停车泊位,并规定停车泊位的使用时间。” 从公物法法理的角度观察,施划停车泊位是一种公物管理行为,属于对物行政行为,公物的有偿利用是公物收益权能的当然表现。2004年,财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》指出:“利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入”属于国有资产有偿使用收入,“要尽快建立健全国有资产有偿使用收入管理制度”。2015年9月22日,住房城乡建设部《关于加强城市停车设施管理的通知》,2016年8月31日住房城乡建设部、国土资源部《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》均提出:“坚持市场化原则,鼓励路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营,通过招标等竞争性方式,公开选择经营主体。”2015年12月15日,国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》提出:“对向停车泊位收取的城市占道费、经营权有偿使用费等,收取单位要公开相关收支信息,主动接受社会监督。” 《郑州市停车场建设管理条例》规定,停车服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价、政府指导价的,应当按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段等原则,由市发展改革行政主管部门会同自然资源和规划、城市管理等部门,依法制定差别化、阶梯式收费标准,报市人民政府批准后公布实施。城市道路路内停车泊位和政府全额投资建设的公共停车场实行特许经营,通过招投标等方式确定经营主体。特许经营所得收入或者城市道路路内停车泊位的收入全额上缴同级财政,定期向社会公开。 请荥阳市城市管理局答复下列问题: 一、郑州浙里停车管理服务有限公司作为特许经营主体,特许经营所得收入或者城市道路路内停车泊位的收入是否全额上缴荥阳市级财政? 二、郑州浙里停车管理服务有限公司依法所得占停车泊位收入的比例是多少? 三、荥阳市城市管理局应当向社会公开2020年4月1日至今,2980个城市道路路内停车泊位的收入总金额。 郑州市停车场建设管理条例 (2019年6月27日郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2019年7月26日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准) 第二十一条 停车服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。   实行政府定价、政府指导价的,应当按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段等原则,由市发展改革行政主管部门会同自然资源和规划、城市管理等部门,依法制定差别化、阶梯式收费标准,报市人民政府批准后公布实施。   实行市场调节价的,由停车场经营者依照价格法律、法规,根据市场情况自行确定收费标准,并在醒目位置公示。价格主管部门应当加强监督管理。   第二十二条 城市道路路内停车泊位和政府全额投资建设的公共停车场实行特许经营,通过招投标等方式确定经营主体。   特许经营所得收入或者城市道路路内停车泊位的收入全额上缴同级财政,定期向社会公开。   第二十三条 鼓励医院、商场、公共文化服务场所等将其专用停车场向社会开放。实行错时停车的,可以提供有偿停车服务。   专用停车场向社会提供有偿停车服务的,按照本条例有关停车场经营的规定执行。  第四章 城市道路路内停车泊位管理   第二十八条 市人民政府应当组织公安机关交通管理、城市管理等部门制定城市道路路内停车泊位设置规则,定期组织评估、调整,并向社会公布实施。   第二十九条 城市道路路内停车泊位的设置应当符合相关法律法规、技术规范和标准,并遵循下列要求:   (一)保障道路交通有序和畅通;   (二)保障车辆和行人通行安全;   (三)保障周边居民公共生活秩序;   (四)停车泊位标识、标线清晰明确;   (五)在醒目位置标明收费标准、投诉方式等信息;   (六)集约利用道路资源,提高城市道路路内停车泊位周转率;   (七)符合道路停车泊位施划规范的其他要求。   第三十条 停车供需矛盾突出的住宅区,其周边道路具备夜间、法定节假日等时段性停车条件的,由公安机关交通管理会同城市管理部门设置时段性城市道路路内停车泊位,公示免费停放时段、停放范围、违法停放处理等内容。   第三十一条 城市道路路内停车泊位被撤销的,停车泊位施划部门应当及时清除其标识、标线、标牌,修复路面。   第三十二条 任何单位和个人不得有下列行为:   (一)擅自设置、毁损、撤除城市道路路内停车泊位标识、标线、标牌;   (二)在城市道路路内停车泊位上停放运载易燃、易爆、剧毒、放射性或者其他危险物品的车辆;   (三)在道路停车收费管理设施上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品;   (四)破坏城市道路路内停车泊位设备、设施;   (五)在道路上或者其他公共区域设置地桩、地锁等障碍物;   (六)违规收取停车费用;   (七)违反法律、法规规定的其他情形。   第三十三条 机动车停放者使用城市道路路内停车泊位时应当遵守下列规定:   (一)在允许停放的时段和范围停放车辆;   (二)按照标示方向在标线内停放车辆,不得压线、跨线或者逆向停放车辆;   (三)因交通管制、突发事件处置、应急抢险等需要车辆立即驶离的,应当按照要求驶离;   (四)法律、法规规定的其他情形。  第六章 监督检查     第三十八条 市城市管理行政主管部门应当制定全市停车管理服务规范,加强对停车场的日常监管和监督检查。   第三十九条 城市管理行政主管部门对停车场进行监督检查时,有权采取下列措施:   (一)查阅、复制有关文件和资料;   (二)要求有关单位和个人就相关情况进行说明;   (三)进入现场开展检查、勘测;   (四)责令有关单位和个人停止违法行为。   第四十条 城市管理、自然资源和规划、城乡建设、发展改革、公安机关交通管理、市场监督管理等部门应当建立停车场建设管理监督检查联动机制,加强工作协调,实现停车场建设管理信息共享。   市场监督管理、公安机关等部门应当加强对停车收费的监督检查,依法查处违规收费行为。   第四十一条 城市管理行政主管部门应当建立健全停车场管理投诉举报制度。   对违反本条例规定的行为,任何单位和个人有权进行投诉举报。 城市道路内“停车泊位”小考 https://www.sohu.com/a/235498239_672621 荥阳市关于第一批停车泊位实行停车收费管理的公告 由于目前我市停车泊位正逐步施划,部分道路尚未施划完毕,现采取分批次启动收费管理的模式,第一批收费管理的路内停车泊位为: 1.京城大街(133个停车泊位) 2.福民路(海龙商业街69个停车泊位) 3.步行街(65个停车泊位) 荥阳市关于第二批停车泊位实行停车收费管理的公告 荥阳市采取分批次启动收费管理的模式,第二批收费管理的路内停车泊位为: 1.康泰路(三公路—荥泽大道)264个停车泊位; 2.惠民路(索河路--国泰路、繁荣路--康泰路)62个停车泊位; 3棋源路(索河路—文博路)163个停车泊位; 荥阳市关于第三批停车泊位实行停车收费管理的公告 定于2020年5月6日实施第三批路段共470个泊位进行停车管理收费。 荥阳市关于第四批停车泊位实行停车收费管理的公告 我市采取分批次启动收费管理的模式,第四批收费管理的路内停车泊位为:   1.汜河路(塔山路--高山路)369个停车泊位;   2.河阴路 (汜河路--演武路) 48个停车泊位;   3.兴华路(站南路--索河路)151个停车泊位;   4.成皋路(站南路—汜河路)133个停车泊位。 荥阳市关于第五批停车泊位实行停车收费管理的公告 定于2020年5月30日实施第五批路段共679个泊位进行停车管理收费。 荥阳市关于第六批停车泊位实行停车收费管理的公告 定于2020年6月26日实施第六批路段共374个泊位进行停车管理收费。